Я провел вводный тренинг о документировании преступлений против человечности и военных преступлений. Работал с мотивированной командой, которой нужно было систематизировать свои знания и отработать навыки интервью со свидетелями. Представляю материалы тренинга.

Программа вводного тренинга «Методология сбора доказательств преступлений, подлежащих преследованию на основании Римского статута»

Формат тренинга: On-line

Продолжительность: 4 дня

Ведущий тренинга: Михаил Савва, доктор политических наук, профессор, член группы документирования военных преступлений Евромайдан-SOS, председатель правления Экспертной группы «Сова» (Киев, Украина)

Участники: гражданские активисты из государств одного из регионов Евразии

Цель: Подготовить участников к началу самостоятельного документирования преступлений, подлежащих преследованию на основании Римского статута

Темы и формы работы:

День 1

Вступление (знакомство, организационные вопросы).

Преступления против человечности, геноцид, агрессия и военные преступления в понимании Римского статута. Интерактивная лекция.

Обоснование вида преступления. Работа в группе.

День 2

Политические мотивы преследования человека: актуальность, характеристика и признаки. Интерактивная лекция.

Рассмотрение кейсов политического преследования. Работа в группе.

День 3

Документирование преступлений: цели, методы и инструменты. Интерактивная лекция.

Проведение интервью со свидетелем преступления против человечности. Работа в парах с разбором в группе.

День 4

До и после документирования: как планировать расследование и что делать с собранными материалами. Интерактивная лекция.

Разработка плана действий группы: что делаем после тренинга? Работа в группе.

Итоговые вопросы и ответы, в том числе о сложном (special intent и другое).

Анкетирование участников при помощи структурированных анкет проводится до начала тренинга и после завершения.

Тезисы интерактивных лекций тренинга «Методология сбора доказательств преступлений, подлежащих преследованию на основании Римского статута»

Тема 1. Преступления против человечности, геноцид, агрессия и военные преступления в понимании Римского статута

Перед тем, как охарактеризовать виды преступлений, которые подлежат преследованию на основании Римского статута Международного уголовного суда, нужно несколькими словами описать систему международных судов и других органов по защите прав человека. После этого становится понятно, почему для нас важен именно Римский статут.

Существуют несколько общемировых судебных органов. Я не упоминаю в данном случае региональные, например, Европейский суд по правам человека, Межамериканский суд. Я также не буду говорить о специализированных судах, например, Международном морском трибунале.

К общемировым судебным органам относятся:

Международный суд ООН (МС), учрежденный на основании Устава ООН для разрешения мирными средствами ситуаций, которые могут привести к нарушению мира. Этот суд работает на основе принципа согласия сторон. Обе стороны конфликта должны дать свое согласие на разрешение дела в этом суде. Решения этого суда формально обязательны для исполнения только сторонами дела и только по этому делу. Международный суд ООН обладает юрисдикцией, например, для рассмотрения дел, связанных с нарушениями Международной конвенции по борьбе с финансированием терроризма, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948).

Подчеркиваю, что, хотя формально решения МС обязательны, фактически их можно не выполнять. Например, РФ отказалась участвовать в процессе по иску Украины от 26 февраля 2022 года по факту нарушения Конвенции о предупреждении преступления геноцида и не выполнила обеспечительные меры, то есть не остановила военное вторжение.

Для нас важно, что МС рассматривает дела межгосударственного уровня. Он выносит решения в отношении государств.

Есть целая группа так называемых договорных органов по защите прав. Это органы, действующие на основании международных договоров.

Всего есть 8 договорных органов по защите прав, в которые можно подать жалобу:

Один из договорных органов защиты прав, который мы коротко охарактеризуем – Комитет ООН по правам человека – состоящий из экспертов орган, который осуществляет надзор за выполнением Международного пакта о гражданских и политических правах. Комитет имеет право рассматривать жалобы на нарушение Пакта странами-участницами Первого факультативного протокола. Этот протокол полностью посвящен процедуре рассмотрения сообщений о нарушениях государствами-участниками Пакта. Важно, что жалобу может подать любой человек, который считает, что его права нарушены. По итогам рассмотрения жалобы Комитет выносит рекомендации для властей страны, на которую поступила жалоба. Эти жалобы иногда выполняются, иногда не выполняются.

Все государства, ранее бывшие республиками Союза ССР, являются сторонами Первого факультативного протокола, то есть они подписали и ратифицировали этот протокол.

Комитет по правам человека (КПЧ) может рассматривать индивидуальные сообщения о предполагаемых нарушениях прав, закрепленных Международным пактом о гражданских и политических правах в отношении государств-участников первого Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах;

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) может рассматривать индивидуальные сообщения о предполагаемых нарушениях Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин государствами-участниками Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

Комитет против пыток (КПП) может рассматривать индивидуальные жалобы на предполагаемые нарушения прав, закрепленных Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении государств-участников, сделавших необходимое заявление в соответствии со статьей 22 Конвенции;

Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) может рассматривать индивидуальные сообщения о предполагаемых нарушениях Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации государствами-участниками, сделавшими необходимое заявление в соответствии со статьей 14 Конвенции;

Комитет по правам инвалидов (КПИ) может рассматривать индивидуальные сообщения о предполагаемых нарушениях Конвенции о правах инвалидов государствами-участниками Факультативного протокола к Конвенции;

Комитет по насильственным исчезновениям (КНИ) может рассматривать индивидуальные сообщения о предполагаемых нарушениях Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений государствами-участниками, сделавшими необходимое заявление в соответствии со статьей 31 Конвенции.

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) может рассматривать индивидуальные сообщения о предполагаемых нарушениях Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах государствами-участниками Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах.

Комитет по правам ребенка (КПР) может получать и рассматривать индивидуальные сообщения о предполагаемых нарушениях Конвенции о правах ребенка и ее Протоколов (ФПТДФПВК) государствами-участниками Факультативного протокола (о процедуре сообщений) к Конвенции о правах ребенка.

Для Комитета по правам трудящихся-мигрантов (КТМ) механизм индивидуальных жалоб еще не вступил в силу.

К общемировым судебным органам относится, помимо Международного суда ООН, также Международный уголовный суд (МУС) https://www.icc-cpi.int/ – постоянный международный орган уголовной юстиции, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцидвоенные преступленияпреступления против человечности, а также преступления агрессии. Действует на основании Римского статута с 2002 года. Статут был принят Дипломатической конференцией полномочных представителей государств под эгидой ООН в Риме в 1998. МУС создан по инициативе ООН, однако не входит в официальные структуры ООН. Официальными языками Суда являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский, но рабочие – только английский и французский.

Государства становятся участниками МУС по факту ратификации Римского статута. Государства вашего региона имеют разный статус. Есть страны, которые подписали и ратифицировали Римский статут, есть только подписавшие. Российская Федерация подписала, но не ратифицировала, а в 2016 отозвала свою подпись. Украина подписала, но не ратифицировала. После начала российской агрессии в этом году Украина сделала два официальных заявления, признав юрисдикцию МУС в расследовании преступлений на своей территории.

В компетенцию Суда входят преступления по территориальному или личному признаку. Первый случай – преступления были совершены на территории государства-участника. Второй случай – преступления были совершены гражданином государства-участника. Из этого правила есть 2 исключения:  

  1. Совет Безопасности ООН может своей резолюцией передать в Суд некоторую ситуацию, затрагивающую преступления, которые не были совершены ни на территории государства-участника, ни гражданами государства-участника.
  2. Государство, не являющееся участником Статута, может заявлением, представленным Секретарю суда, признать осуществление Судом юрисдикции в отношении конкретного преступления. То есть, государство может заявить, что оно признает юрисдикцию МУС по преступлению, совершенному на территории этого государства, или гражданином этого государства.

МУС действует по принципу дополнительности, то есть только в случае, если государство, на территории которого совершено преступление или гражданином которого является преступник, не желает или фактически не может осуществить расследование и выдвинуть обвинение. Что это означает на практике?

Начать дело в МУС достаточно сложно. Для этого нужен один из следующих механизмов:

  1. Совет Безопасности ООН передаёт Суду некоторую ситуацию (в том числе и в отношении тех государств, которые не являются участниками МУС).
  2. Одно из государств-участников передаёт прокурору суда некоторую ситуацию.
  3. Прокурор МУС начинает расследование в отношении какого-либо государства-участника по своей инициативе. Главным прокурором МУС в настоящее время является британец Карим Ахмад Хан. Главный прокурор возглавляет Канцелярию – независимый орган МУС, который предъявляет обвинения и ведет уголовное преследование. Главный прокурор и его заместитель независимы от судей МУС, поскольку их назначают не судьи, а Ассамблея государств-участников сроком на 9 лет.

Юрисдикция МУС ограничена 4 видами преступлений:

  1. Геноцид.
  2. Преступления против человечности.
  3. Военные преступления.
  4. Преступление агрессии. 

 В Римском статуте дается определение каждого из этих видов.

Статья 6 «Геноцид»:

Для целей настоящего Статута «геноцид» означает любое из следующих деяний, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

a) убийство членов такой группы;

b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

c) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;

d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;

e) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Статья 7 «Преступления против человечности»

Для целей настоящего Статута «преступление против человечности» означает любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно:

a) убийство;

b) истребление;

c) порабощение;

d) депортация или насильственное перемещение населения;

e) заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права;

f) пытки;

g) изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести;

h) преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным, как это определяется в пункте 3, или другим мотивам, которые повсеместно признаны недопустимыми согласно международному праву, в связи с любыми деяниями, указанными в данном пункте, или любыми преступлениями, подпадающими под юрисдикцию Суда;

i) насильственное исчезновение людей;

j) преступление апартеида;

k) другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного ущерба психическому или физическому здоровью.

2. Для целей пункта 1:

a) «нападение на любых гражданских лиц» означает линию поведения, включающую многократное совершение актов, указанных в пункте 1, против любых гражданских лиц, предпринимаемых в целях проведения политики государства или организации, направленной на совершение такого нападения, или в целях содействия такой политике;

b) «истребление» включает умышленное создание условий жизни, в частности лишение доступа к продуктам питания и лекарствам, рассчитанных на то, чтобы уничтожить часть населения;

c) «порабощение» означает осуществление любого или всех правомочий, связанных с правом собственности в отношении личности, и включает в себя осуществление таких правомочий в ходе торговли людьми, и в частности женщинами и детьми;

d) «депортация или насильственное перемещение населения» означает насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают, в отсутствие оснований, допускаемых международным правом;

e) «пытки» означает умышленное причинение сильной боли или страданий, будь то физических или психических, лицу, находящемуся под стражей или под контролем обвиняемого; но пытками не считается боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно;

f) «принудительная беременность» означает незаконное лишение свободы какой-либо женщины, которая стала беременной в принудительном порядке, с целью изменения этнического состава какого-либо населения или совершения иных серьезных нарушений международного права. Это определение ни в коем случае не истолковывается как затрагивающее национальное законодательство, касающееся беременности;

g) «преследование» означает умышленное и серьезное лишение основных прав вопреки международному праву по признаку принадлежности к той или иной группе или иной общности;

h) «преступление апартеида» означает бесчеловечные действия, аналогичные по своему характеру тем, которые указаны в пункте 1, совершаемые в контексте институционализированного режима систематического угнетения и господства одной расовой группы над другой расовой группой или группами и совершаемые с целью сохранения такого режима;

i) «насильственное исчезновение людей» означает арест, задержание или похищение людей государством или политической организацией или с их разрешения, при их поддержке или с их согласия, при последующем отказе признать такое лишение свободы или сообщить о судьбе или местонахождении этих людей с целью лишения их защиты со стороны закона в течение длительного периода времени.

3. Для целей настоящего Статута понимается, что термин «гендерный» в контексте общества относится к обоим полам, мужскому и женскому. Термин «гендерный» не имеет какого-либо иного значения, отличного от вышеупомянутого.

Статья 8 «Военные преступления»

1. Суд обладает юрисдикцией в отношении военных преступлений, в частности когда они совершены в рамках плана или политики или при крупномасштабном совершении таких преступлений.

2. Для целей настоящего Статута военные преступления означают:

a) серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а именно любое из следующих деяний против лиц или имущества, охраняемых согласно положениям соответствующей Женевской конвенции:

i) умышленное убийство;

ii) пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты;

iii) умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или ущерба здоровью;

iv) незаконное, бессмысленное и крупномасштабное уничтожение и присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью;

v) принуждение военнопленного или другого охраняемого лица к службе в вооруженных силах неприятельской державы;

vi) умышленное лишение военнопленного или другого охраняемого лица права на справедливое и нормальное судопроизводство;

vii) незаконная депортация или перемещение или незаконное лишение свободы;

viii) взятие заложников;

b) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих деяний:

i) умышленные нападения на гражданское население как таковое или отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях;

ii) умышленные нападения на гражданские объекты, т.е. объекты, которые не являются военными целями;

iii) умышленное нанесение ударов по персоналу, объектам, материалам, подразделениям или транспортным средствам, задействованным в оказании гуманитарной помощи или в миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, пока они имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица или гражданские объекты по международному праву вооруженных конфликтов;

iv) умышленное совершение нападения, когда известно, что такое нападение явится причиной случайной гибели или увечья гражданских лиц или ущерба гражданским объектам или обширного, долгосрочного и серьезного ущерба окружающей природной среде, который будет явно несоизмерим с конкретным и непосредственно ожидаемым общим военным превосходством;

v) нападение на незащищенные и не являющиеся военными целями города, деревни, жилища или здания или их обстрел с применением каких бы то ни было средств;

vi) убийство или ранение комбатанта, который, сложив оружие или не имея более средств защиты, безоговорочно сдался;

vii) ненадлежащее использование флага парламентера, флага или военных знаков различия и формы неприятеля или Организации Объединенных Наций, а также отличительных эмблем, установленных Женевскими конвенциями, следствием которого является смерть или причинение ущерба личности;

viii) перемещение, прямо или косвенно, оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения на оккупируемую ею территорию, или депортация или перемещение населения оккупируемой территории или отдельных частей его в пределах или за пределы этой территории;

ix) умышленное нанесение ударов по зданиям, предназначенным для целей религии, образования, искусства, науки или благотворительности, историческим памятникам, госпиталям и местам сосредоточения больных и раненых, при условии, что они не являются военными целями;

x) причинение лицам, которые находятся под властью противной стороны, физических увечий или совершение над ними медицинских или научных экспериментов любого рода, которые не оправданы необходимостью медицинского, зубоврачебного или больничного лечения соответствующего лица и не осуществляются в его интересах и которые вызывают смерть или серьезно угрожают здоровью такого лица или лиц;

xi) вероломное убийство или ранение лиц, принадлежащих к неприятельской нации или армии;

xii) заявление о том, что пощады не будет;

xiii) уничтожение или захват имущества неприятеля, за исключением случаев, когда такое уничтожение или захват настоятельно диктуются военной необходимостью;

xiv) объявление отмененными, приостановленными или недопустимыми в суде прав и исков граждан противной стороны;

xv) принуждение граждан противной стороны к участию в военных действиях против их собственной страны, даже если они находились на службе воюющей стороны до начала войны;

xvi) разграбление города или населенного пункта, даже если он захвачен штурмом;

xvii) применение яда или отравленного оружия;

xviii) применение удушающих, ядовитых или других газов и любых аналогичных жидкостей, материалов или средств;

xix) применение пуль, которые легко разрываются или сплющиваются в теле человека, таких, как оболочечные пули, твердая оболочка которых не покрывает всего сердечника или имеет надрезы;

xx) применение оружия, боеприпасов и техники, а также методов ведения войны такого характера, которые вызывают чрезмерные повреждения или ненужные страдания или которые являются неизбирательными по своей сути в нарушение норм международного права вооруженных конфликтов, при условии, что такое оружие, такие боеприпасы, такая техника и такие методы ведения войны являются предметом всеобъемлющего запрещения и включены в приложение к настоящему Статуту путем поправки согласно соответствующему положению, изложенному в статьях 121 и 123;

xxi) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение;

xxii) изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, как она определена в пункте 2(f) статьи 7, принудительная стерилизация и любые другие виды сексуального насилия, также являющиеся грубым нарушением Женевских конвенций;

xxiii) использование присутствия гражданского лица или другого охраняемого лица для защиты от военных действий определенных пунктов, районов или вооруженных сил;

xxiv) умышленное нанесение ударов по зданиям, материалам, медицинским учреждениям и транспортным средствам, а также персоналу, использующим в соответствии с международным правом отличительные эмблемы, установленные Женевскими конвенциями;

xxv) умышленное совершение действий, подвергающих гражданское население голоду, в качестве способа ведения войны путем лишения его предметов, необходимых для выживания, включая умышленное создание препятствий для предоставления помощи, как это предусмотрено в Женевских конвенциях;

xxvi) набор или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в состав национальных вооруженных сил или их использование для активного участия в боевых действиях.

c) В случае вооруженного конфликта немеждународного характера серьезные нарушения статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года, а именно: любое из следующих деяний, совершенных в отношении лиц, не принимающих активного участия в военных действиях, включая военнослужащих, сложивших оружие, и лиц, выведенных из строя в результате болезни, ранения, содержания под стражей или по любой другой причине:

i) посягательство на жизнь и личность, в частности убийство в любой форме, причинение увечий, жестокое обращение и пытки;

ii) посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение;

iii) взятие заложников;

iv) вынесение приговоров и приведение их в исполнение без предварительного судебного разбирательства, проведенного созданным в установленном порядке судом, обеспечивающим соблюдение всех судебных гарантий, которые по всеобщему признанию являются обязательными.

d) Пункт 2(c) применяется к вооруженным конфликтам немеждународного характера и, таким образом, не применяется к случаям нарушения внутреннего порядка и возникновения напряженности, таким, как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия или иные акты аналогичного характера.

e) Другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в вооруженных конфликтах немеждународного характера в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих деяний:

i) умышленное нанесение ударов по гражданскому населению как таковому, а также умышленное нападение на отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях;

ii) умышленное нанесение ударов по зданиям, материалам, медицинским учреждениям и транспортным средствам, а также персоналу, использующим в соответствии с международным правом отличительные эмблемы, предусмотренные Женевскими конвенциями;

iii) умышленное нанесение ударов по персоналу, объектам, материалам, подразделениям или транспортным средствам, задействованным в оказании гуманитарной помощи или в миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, пока они имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица или гражданские объекты по международному праву вооруженных конфликтов;

iv) умышленное нанесение ударов по зданиям, предназначенным для целей религии, образования, искусства, науки или благотворительности, историческим памятникам, госпиталям и местам сосредоточения больных и раненых, при условии, что они не являются военными целями;

v) разграбление города или населенного пункта, даже если он взят штурмом;

vi) изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, как она определена в пункте 2(f) статьи 7, принудительная стерилизация и любые другие виды сексуального насилия, также представляющие собой грубое нарушение статьи 3, общей для четырех Женевских конвенций;

vii) набор или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в состав вооруженных сил или групп или использование их для активного участия в боевых действиях;

viii) отдача распоряжений о перемещении гражданского населения по причинам, связанным с конфликтом, если только этого не требуют соображения безопасности соответствующего гражданского населения или настоятельная необходимость военного характера;

ix) вероломное убийство или ранение комбатанта неприятеля;

x) заявление о том, что пощады не будет;

xi) причинение лицам, которые находятся во власти другой стороны в конфликте, физических увечий или совершение над ними медицинских или научных экспериментов любого рода, которые не оправданы необходимостью медицинского, зубоврачебного или больничного лечения соответствующего лица и не осуществляются в его интересах и которые причиняют смерть или серьезно угрожают здоровью такого лица или лиц;

xii) уничтожение или захват имущества неприятеля, за исключением случаев, когда такое уничтожение или захват настоятельно диктуются обстоятельствами конфликта.

f) Пункт 2(e) применяется к вооруженным конфликтам немеждународного характера и, таким образом, не применяется к случаям нарушения внутреннего порядка и возникновения напряженности, таким, как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия или иные акты аналогичного характера. Он применяется в отношении вооруженных конфликтов, которые имеют место на территории государства, когда идет длительный вооруженный конфликт между правительственными властями и организованными вооруженными группами или между самими такими группами.

3. Ничто в пунктах 2(c) и (e) не затрагивает ответственности правительства за поддержание или восстановление закона и порядка в государстве или за защиту единства и территориальной целостности государства всеми законными средствами.  

Для вас не актуально расследование агрессии, поэтому мы не будем останавливаться на сложностях этого вида преступлений.

Тема 2. Политические мотивы преследования человека: актуальность, характеристика и признаки

Статья 7 Римского статута относит к преступлениям против человечности «преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим мотивам» в связи с другими преступлениями, упомянутыми в Статуте. Такое преследование очень широко распространено в современном мире. Например, власти какой-либо страны преследуют членов религиозной группы или политической партии, объявляя этих людей экстремистами или террористами. Сами преследуемые считают, что их преследуют по политическим мотивам. Кто прав в этой ситуации? Национальное законодательство может быть таким, что буквально любого человека можно законно обвинить в экстремизме. Но это не означает, что права власть. Она может прикрывать терроризмом и экстремизмом преследования по политическим мотивам.

Необходимо более подробно остановиться на пункте H статьи 7 Статута: «преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным, как это определяется в пункте 3, или другим мотивам, которые повсеместно признаны недопустимыми согласно международному праву, в связи с любыми деяниями, указанными в данном пункте, или любыми преступлениями, подпадающими под юрисдикцию Суда». Этот пункт описывает следующую ситуацию. Человека бросают в тюрьму (пункт е этой же статьи), или похищают (пункт i этой статьи), по политическим мотивам и постольку, поскольку он принадлежит к определенной группе. Такое тюремное заключение или похищение будут преступлением против человечности.

Следовательно, нам важно уметь выявлять политические мотивы преследования.

Самое важное в понятии «политический»: оно всегда связано с властью.

В Руководстве по определению понятия «политический заключенный», которое используется авторитетной правозащитной организацией Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», под политическими мотивами уголовного преследования понимаются неприемлемые в демократическом обществе действия или бездействие правоохранительных и судебных органов, иных субъектов властных полномочий, направленные на достижение хотя бы одной из следующих целей: a) упрочение либо удержание власти субъектами властных полномочий; b) недобровольное прекращение или изменение характера чьей-либо публичной деятельности.[1]

Такое понимание политической мотивации уголовного преследования основано на позиции Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), выраженной в Резолюции ПАСЕ № 1900 (2012).[2]

В данной резолюции сказано: лицо, лишенное личной свободы, должно считаться «политическим заключенным»:

a. если лишение свободы было применено в нарушение одного из основных прав, гарантированных Европейской конвенцией по правам человека (ЕКПЧ) и Протоколами к ней, в частности, свободы мысли, совести и религии, свободы выражения мнения и информации, а также свободы собраний и объединений;

b. если лишение свободы было применено по явно политическим причинам без связи с каким-либо правонарушением;

c. если по политическим мотивам продолжительность заключения и его условия являются явно несоразмерными по отношению к правонарушению, в котором лицо было признано виновным или подозревается;

d. если по политическим мотивам лицо лишено свободы на дискриминационной по сравнению с другими лицами основе; или

e. если лишение свободы является результатом очевидно несправедливого разбирательства, что, как представляется, связано с политическими мотивами властей.

Эта резолюция ЕСПЧ подчеркивает, что люди, лишенные личной свободы за террористические преступления, не считаются политическими заключенными, если судебное разбирательство и вынесение приговора за такие преступления были проведены в соответствии с национальным законодательством и Европейской конвенцией о правах человека

ПАСЕ в названной выше Резолюции № 1900 в качестве одного из критериев политического заключенного выделяет следующий: «лишение свободы является результатом очевидно несправедливого разбирательства, что, как представляется, связано с политическими мотивами властей».

 Докладчик Комитета по правовым вопросам и правам человека Парламентской ассамблеи Совета Европы г-н Кристоф Штрассер в докладе «Определение понятия «политические заключенные», подчеркнул: «Лицо, осужденное за неполитические преступления, может быть политическим заключенным, если при лишении лица свободы власти руководствовались политическими мотивами. Это может быть очевидным, если приговор абсолютно несоразмерен преступлению и/или если разбирательство было явно несправедливым».[3]

Случай недобровольного прекращения или изменения характера публичной деятельности является относительно легким. Для доказательства политических мотивов нам необходимо доказать, что чья-то публичная деятельность не соответствовала интересам власти в смысле политического режима или отдельных должностных лиц, и что представители власти предприняли действия против этого человека. В результате человек или прекратил деятельность, или она стала иной. Например, человек перестал оппонировать власти или стал ее сторонником.

Случай упрочения или удержания власти является более сложным, поскольку он охватывает множество разных ситуаций:

  1. Создание в обществе атмосферы страха путем демонстративного уголовного преследования людей, не ведущих политической деятельности, но нелояльных действующему режиму. Например, преследование за религиозные убеждения, преследование жителей региона с нестабильной социально-политической ситуацией.
  2. Сокращение возможностей распространения нелояльной по отношению к власти информации. Информация чрезвычайно важна в борьбе за власть, она является главным инструментом такой борьбы. Главная теория, объясняющая политические потрясения – теория относительной депривации отводит информации ключевую роль в формировании ожиданий людей. Изменив информационный поток, можно изменить эти ожидания и уменьшить общественное недовольство. Ярким примером действия данного политического мотива является практика применения статьи 207.3 УК РФ, которая предусматривает ответственность за «Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно содержащей данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях».
  3. Создание возможности для устранения оппонентов в борьбе за власть. Этот случай отличается от недобровольного прекращения деятельности. Например, в результате уголовного дела в отношении человека он оказывается в заключении. Следовательно, он становится уязвимым, на него можно оказать давление. И он может дать показания на другого человека, которого власть считает нужным нейтрализовать. То есть жертва политически мотивированного преследования не являлась публичным лицом и не ведет деятельность, которую власть считает нужной прекращать. Эта жертва является инструментом для прекращения публичной деятельности другого человека.
  4. Ликвидация социальных структур (некоммерческих организаций, инициативных групп), которые рассматриваются властью в качестве потенциальных центров консолидации нелояльных власти людей. Уголовное преследование нескольких лидеров может привести к исчезновению такой структуры. Такие социальные структуры не ведут, как правило, политической деятельности, то есть не претендуют на власть.
  5. Недобровольное прекращение непубличной деятельности. Например, человек непублично материально поддерживал оппозиционного политика или партию. В результате уголовного преследования он теряет возможность это делать.
  6. Усиление ресурсной базы власти. Например, власть национализирует банк или другой бизнес с использованием уголовного преследования владельца этого бизнеса.

Этот перечень не охватывает все случаи политически мотивированного преследования. Для определения, есть ли такие мотивы, необходимо ответить на вопросы: Уголовное преследование этого человека усиливает власть? Повышает шансы не утратить власть?

Тема 3: Документирование преступлений: цели, методы и инструменты

Документирование преступлений для подачи ситуации в Международный суд желательно проводить с учетом базовых стандартов расследования международных преступлений (БСР). Эти стандарты были созданы Global Rights Compliance (GRC) и обнародованы в ноябре 2019 года. БСР включают в себя ключевые принципы и международные стандарты сбора, хранения и обработки доказательств, касающихся международных преступлений, для использования как профессиональными, так и непрофессиональными правозащитниками.

БСР предназначены для использования профессиональными следователями, правозащитниками и документаторами гражданского общества (часто называемыми активистами, первыми реагирующими на нарушения), но также предназначены для предоставления другим специалистам, таким как юристы, журналисты, гражданские расследователи, военные, сотрудники полиции, исследователи в области прав человека и другие, необходимых знаний для документирования и расследования международных преступлений, сохраняя при этом себя и других в безопасности.

Цель документирования – собрать и сохранить информацию, которая может стать доказательством в МУС. Различие между информацией и доказательством состоит только в стадии судебного процесса.

Виды информации:

Вещественная.

Документальная.

Цифровая.

Свидетельская. Свидетельские показания – это письменное или устное утверждение, представленное в качестве доказательства правды в суде по факту или экспертизе свидетелем, потерпевшим или подозреваемым. МУС обычно требует, чтобы свидетельские показания давались лично. Экспертное доказательство – разновидность свидетельских показаний, является устным (часто основанным на мнении) доказательством, предоставленным экспертом по вопросам, выходящим за рамки обычных знаний суда.

Десять основных следственных правил:

  1. Не навредите.
  2. Соблюдайте минимальные стандарты:

• Расследование хорошо спланировано и проведено

• Любое решение о входе на место преступления принимается с осторожностью и с учетом рисков

• Любой сбор информации / доказательств является своевременным и сопровождается соответствующим ведением документации

• Любое взаимодействие с лицами, имеющими отношение к инциденту, или потенциальными свидетелями осуществляется только после проведения соответствующих оценок рисков.

• Проведенное расследование является проверяемым, точным, независимым и беспристрастным. Невыполнение этих требований может подорвать эффективность будущих разбирательств и справедливость в целом.

  • Сохраняйте беспристрастность и объективность. Это должно проявляться в вопросах интервью. 1. Что? (например, Что произошло? Каков источник?) 2. Кто? (например, Кто участвовал? Кто что сделал?) 3. Как? (например, Как это произошло? Как человек узнал об этом?) 4. Где? (например, Где это произошло? Откуда такая информация?) 5. Когда? (например, Когда это произошло? Когда была получена эта информация?) 6. Почему? (например, Почему человек так считает?)
  •  Будьте уверены в собственной компетентности. Не беритесь за то, чего не сможете сделать. Там, где нужно, приглашайте внешних специалистов.
  • Сосредоточьтесь на информации/доказательствах, а не на законе или мнениях.
  • Записывайте, собирайте и сохраняйте всю информацию.
  • Создайте организованную систему записи следственных действий и результатов. Основными компонентами подготовки к расследованию являются: безопасная и надежная цепь хранения, комплект и папка для расследования, план расследования, оценка рисков и стратегия.
  • Обеспечьте информированное согласие, конфиденциальность и защиту свидетелей и источников.
  • Всегда обеспечивайте сохранность цепи хранения. Необходима систематизация информации, правильная маркировка, информация об удалении или переносе каких-то файлов.
  • Учитывайте ваши внутриорганизационные руководящие принципы. Желательно принять локальный нормативный акт организации о минимальных стандартах, хранении информации и так далее.

Правила интервью со свидетелем:

Наиболее сложный способ сбора информации – свидетельские показания. Практика документирования военных преступлений в Украине позволила сформулировать несколько правил:

  1. Снимайте интервью со свидетелем на видео. Для этого удобно использовать смартфон (держать во время съемки только горизонтально).
  2. В начале интервью называйте дату и время, место, себя, целью съемки и получайте информированное согласие у свидетеля. Если есть возможность, указывайте точную геолокацию.
  3. Если сам документатор был свидетелем преступления и не имел возможности записать его на видео, необходимо сделать полное описание и при возможности – фотографии.
  4. Не задавайте наводящие вопросы свидетелю во время интервью.
  5. Берите интервью у одного человека.
  6. Не принимайте на свой счет острые эмоции респондента.
  7. Не обещайте какие-либо блага человеку за интервью.
  8. В конце интервью задавайте вопрос: «Хотите ли Вы что-то добавить к сказанному?».

Тема 4: До и после документирования: как планировать расследования и что делать с собранными материалами

Нам важно не только эффективно провести документирование, но также правильно понять место документирования в общей стратегии наших действий.

Расследование необходимо проводить по предварительно подготовленному плану. Этот план можно изменять при необходимости.

Элементы плана расследования:

  1. Предварительное исследование: выявление подозрений и целей.

На этом этапе нужно описать общую ситуацию:

• Местный контекст, в котором предполагаются нарушения (например, существует ли продолжающийся вооруженный конфликт)

• Местные политические структуры

• История конфликта в этом районе

• Нацеливались ли на определенные группы в первую очередь – это может указывать на определенные преступления, такие как геноцид или преступления против человечности

• Предполагаемые преступники (включая политические, военные или охранные организации, к которым они принадлежат)

• Юридические и социальные услуги, доступные в районе потерпевшим и свидетелям совершенных преступлений

• Какие преступления предположительно были совершены

• Была ли доступная информация уже задокументирована другими участниками

• Нужны ли дальнейшие расследования

• Какие риски существуют и как их можно уменьшить: необходимо оценить как риски для членов команды, так и для потерпевших и свидетелей.

Когда вы создали это описание проблемы, нужно определить цель вашей работы:

• Привлечение внимания к нарушениям прав человека

• Сохранение информации для будущих механизмов привлечения к ответственности или

• Поддержка международных уголовных расследований

Возможно, на этом этапе вы поймете, что нужно разработать и принять локальные нормативные акты организации, которая ведет расследование:

Политику снижения рисков.

Стандарты сбора информации.

Положение о хранении информации.

Какие-то другие локальные нормативные акты.

  • Потенциальные правонарушения, элементы, необходимые для доказательства правонарушений, и необходимая информация

Формуляры, которые вы ведете, позволят вам составить список преступлений, которые, возможно, были совершены.

По каждому преступлению из Римского статута есть перечень элементов. Это то, что вам нужно будет доказать.

Проанализируйте этот список объектов доказывания и определите, какой информации вам не хватает.

  • Потенциальные лица, группы и организации, в отношении которых проводится расследование

Необходимо понять, являются ли виновными конкретные лица, или же конкретные организации, или же политический режим в целом. В последнем случае необходимо доказывать виновность высших должностных лиц. Это требует значительных ресурсов.

  • Ресурсы и стоимость.

Оцените ресурсы, которые у вас есть. Хватает ли их, чтобы сделать все запланированное? Или же нужно либо сократить объем работы, либо найти дополнительные ресурсы.

Важнейшим ресурсом является команда расследования:

• Убедиться, что все члены команды правильно отобраны и проверены

• Убедиться, что все члены команды прошли соответствующую подготовку

• Обеспечить способность членов команды иметь дело с потерпевшими от серьезных нарушений прав человека, включая несовершеннолетних и / или потерпевших от сексуального и гендерного насилия

• Там, где это возможно, обучить персонал справляться с травмами, распознавать посттравматические стрессовые расстройства и реагировать на них

• Обеспечить последовательную и справедливую ответственность за действия всех членов команды

• Никогда не ставить под угрозу безопасность потерпевших, свидетелей или других лиц, с которыми расследование вступает в контакт

  • План следственной деятельности

Какую информацию нужно искать, где она может находиться, и как ее можно получить.

  • Пересмотр

План расследования должен предусматривать возможность повторной оценки по мере получения новой информации.

Что вы делаете после того, как выполнили план расследования, зависит от вашей цели.

Если целью было подать ситуацию в МУС, то после выполнения плана расследования, вы готовите ситуацию и отправляете ее в соответствие со статьей 15 Римского статута в офис главного прокурора:

Есть специальная страница для коммуникации «Сообщения и претензии в соответствии со статьей 15 Римского статута могут быть адресованы». Статья 15 говорит, что «Прокурор может возбуждать расследование proprio motu (по собственной инициативе) на основе информации о преступлениях, подпадающих под юрисдикцию Суда».

При подготовке ситуации нужно помнить цель создания МУС, которая выражена в статье 1 Римского статута:

«Международный уголовный суд является постоянным органом, уполномоченным осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества, указанные в настоящем Статуте, и дополняет национальные системы уголовного правосудия».

Кейсы

Кейс 1

Цитата из сообщения человека, направленного средству массовой информации:

«Хочу поделится с вами одной, продолжающейся на данный момент историей, так как не знаю, что ещё можно сделать.

Скорее есть в голове идеи, но одному с ними не справиться, а доверять сейчас кому-либо и найти надёжных людей очень трудно.

Наверняка, вы уже слышали об этом, что после военной операции, в полном масштабе развернулось давление силовиков на население региона.

Так называемые органы правопорядка, инспектируя разные госучреждения, особенно школы, вызывают на беседы к себе молодых женщин и девушек —  сотрудниц этих заведений и сексуально их домогаются.

Поводом для  приглашений на «профилактические» мероприятия становятся, выявленные во время проверок, недочеты, мелкие погрешности, недоработки, а чаще всего ошибки просто придумывают.   

Жертвы харассмента со стороны силовиков, в большинстве случаев, молчат и никогда не обращаются в органы с жалобами на действия правоохранителей, опасаясь преследования отцов и братьев.

Но на днях жительница региона рассказала о домогательствах, с которым она и ещё двое ее коллег лично столкнулись.

Когда девушки попытались сотруднику госбезопасности  напомнить о законах и ответственности, он ответил: «Теперь ваши капризы не пройдут. Мы можем делать все, что хотим. Никто не сможет и слова нам сказать».

Заступиться за честь девушек теперь никто не осмелиться. Мы видим, что любого могут по надуманным обвинениям арестовать и осудить на реальные тюремные сроки.

Силовики давят на самое больное. На то, что всегда было чувствительным для памирцев — чести и достоинстве женщин. Если мы ничего не можем сделать, то хотя бы напишите об этом».

Вопросы:

  1. Обладает ли Международный уголовный суд юрисдикцией по данному делу? Почему?
  2. Если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу, то может ли такая юрисдикция возникнуть? В каком случае?
  3. Что можно сделать, если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу?

Кейс 2

Много лет на горном склоне камнями был выложено изображение религиозной символики  и приветствие духовному религиозной группы.

После убийства одного из самых непримиримых оппонентов власти —  силовики за одну ночь полностью убрали/уничтожили эту религиозную символику.

Вопросы:

  1. Обладает ли Международный уголовный суд юрисдикцией по данному делу? Почему?
  2. Если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу, то может ли такая юрисдикция возникнуть? В каком случае?
  3. Что можно сделать, если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу?

Кейс 3

Прокурор главного надзорного управления региона написал в социальной сети Фейсбук, что изнасилует каждого жителя региона от от 7 до 70 лет.

Прокурор, написал в комментарии одному из пользователей социальной сети в ФБ (есть скриншот) на государственном языке следующее: «Слушай сюда, грязь (далее следует нецензурная лексика). На твоих глазах изнасилую всех ваших, начиная с детей 7 лет и до пожилых 70- летних, обоих полов. Насиловать буду так, что и тебе захочется».

Вопросы:

  1. Обладает ли Международный уголовный суд юрисдикцией по данному делу? Почему?
  2. Если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу, то может ли такая юрисдикция возникнуть? В каком случае?
  3. Что можно сделать, если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу?

Кейс 4

Цитата из сообщения человека, направленного средству массовой информации:

«В мае десятки жителей района перекрыли дорогу, соединяющую центр страны с городом – центром региона.

Это было сделано с одной единственной целью преградить дорогу военной колонне и предотвратить кровопролитие, массовое убийство участников мирной гражданской акции протеста.

Силовики рано утром начали спецоперацию против безоружных людей.

Против тех, кто пытался всеми доступными мирными способами остановить военных, остановить убийство невиновных людей, остановить очередную катастрофу, очередной геноцид.

Рано утром силовики начали обстреливать мирных жителей из минометов и с воздуха.

Затем началась массовая зачистка. Силовики совершали обход каждого дома, забирали всех мужчин, отвозили в отделы милиции и военную комендатуру.

После многочасовых пыток мужчин выводили на улицу и расстреливали. Есть сообщения, что тела некоторых задержанных бросали в реку, чтобы скрыть следы жестоких пыток и бесчеловечных истязаний, поэтому никто до сих пор не может назвать точное число погибших.

Также неизвестно точное количество задержанных и пропавших без вести.

Очевидцы трагедии, на условиях анонимности, рассказали, что  силовики разбросали тела убитых мирных граждан, предварительно раскидав возле погибших автоматы, пистолеты, патроны и снимали на камеру постановочное видео, имитируя вооружённое нападение».

Информация о тех же событиях из официальных источников:

«На территории района, где, по информации властей, около 200 человек заблокировали трассу, началась антитеррористическая операция. По сообщению МВД, в ходе операции погиб офицер одной из силовых структур, 13 военнослужащих получили тяжелые ранения. Также были убиты 8, ранены 11 и задержаны 114 членов террористических групп. У ОПГ изъято большое количество оружия и боеприпасов, коктейли Молотова. В ведомстве утверждают, что мирные жители не пострадали».

Вопросы:

  1. Обладает ли Международный уголовный суд юрисдикцией по данному делу? Почему?
  2. Если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу, то может ли такая юрисдикция возникнуть? В каком случае?
  3. Что можно сделать, если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу?

Кейс 5

По сообщению УВД области, в ночь с … на … ….. 2021 года в сёлах ….. и …. велась интенсивная перестрелка между пограничниками двух стран, в селе …. подожжены автозаправки и торговые точки, расположенные вдоль дороги. Также утром …. военные одной из стран бульдозерами разрушили несколько домов в двух селах на территории другой страны. Информация о разрушении жилых зданий подтверждена видеозаписями.

Вопросы:

  1. Обладает ли Международный уголовный суд юрисдикцией по данному делу? Почему?
  2. Если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу, то может ли такая юрисдикция возникнуть? В каком случае?
  3. Что можно сделать, если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу?

Кейс 6

Описание ситуации из электронного средства массовой информации:

«Преследование журналиста … в стране его гражданства и проживания началась после публикации на сайте «…» статьи о националистических высказываниях в социальных сетях. Журналист обнаружил комментарии, направленные против этнического меньшинства и содержащие призывы физически уничтожить это меньшинство, чтобы создать «чисто национальное государство». Он обратил внимание на бездействие спецслужб в отношении тех, кто в социальных сетях призывает к расправе над представителями этнического меньшинства, называя их презрительной кличкой.

Главный телеканал показал программу, в которой журналист был назван «зачинщиком межнациональной розни» и «врагом страны». Спустя несколько недель против журналиста было возбуждено уголовное дело.

После публикации статьи журналист подвергся многочисленным нападкам в СМИ, контролируемых государством, и получал в социальных сетях угрозы убийством. Депутаты парламента страны требовали лишить журналиста гражданства.

Журналист неоднократно заявлял, что за его домом следят неизвестные, но на его сигналы никто не обратил внимание. Комитет по защите журналистов (Committee to Protect Journalists, CPJ, Нью-Йорк) призвал власти обеспечить безопасность журналиста и расследовать угрозы жизни как серьезное преступление. Однако этот призыв не был услышан.

В 2017 году журналист покинул страну проживания.

Вопросы:

  1. Обладает ли Международный уголовный суд юрисдикцией по данному делу? Почему?
  2. Если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу, то может ли такая юрисдикция возникнуть? В каком случае?
  3. Что можно сделать, если МУС не обладает юрисдикцией по данному делу?

Кейс 7

23 мая 2021 года авиалайнер ирландской авиакомпании Ryanair выполнял международный пассажирский рейс по маршруту АфиныВильнюс. Через 3 минуты после входа в воздушное пространство Белоруссии пилотам поступило сообщение от местного диспетчера, что, по сведениям спецслужб Белоруссии, лайнер заминирован. За несколько минут до выхода из воздушного пространства Белоруссии Боинг развернулся и направился в аэропорт Минск.

После приземления самолёта в аэропорту Минска оперативная группа КГБ Белоруссии задержала двух пассажиров: оппозиционного белорусского деятеля Романа Протасевича и его подругу, гражданку России Софью Сапегу. Информация о минировании лайнера не подтвердилась.

Роман Протасевич еще в 2020 году был внесён белорусскими властями в список «лиц, причастных к террористической деятельности» за участие в антиправительственных протестах. Протасевич является сооснователем оппозиционного белорусской власти Telegram-канала NEXTA.

Вскоре после задержания Протасевича и Сапеги Следственный комитет Беларуси заявил, что «Обвиняемые дают последовательные признательные показания и в соответствии с законодательством они ранее обратились с ходатайством о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве со следствием».

Вскоре после задержания Протасевич в интервью государственному белорусскому телеканалу раскаялся и попросил прощения за оппозиционную деятельность. В июне 2021 года Роман Протасевич был переведён под домашний арест. В январе 2022 года Роман Протасевич заявил, что покинул место, где содержался под домашним арестом, и устроился на работу в правозащитный центр.

6 мая 2022 года Софья Сапега была приговорена по семи статьям Уголовного Кодекса Белоруссии к шести годам колонии.

Вопросы:

1. Какие мотивы преследования Протасевича можно предположить? Являются ли они политическими? Почему?

2. Какие мотивы преследования Сапеги можно предположить? Являются ли они политическими? Почему?

Кейс 8

В отношении российского предпринимателя было возбуждено уголовное дело по статье УК РФ «Мошенничество» на основании материалов арбитражного иска к этому предпринимателю. При этом арбитражный суд признал несколько лет назад правоту этого предпринимателя в данном гражданском споре. Следователь, возбудивший уголовное дело через три года после решения арбитражного суда, обязан был знать об этом решении.

Предприниматель оказывал финансовую поддержку одной из оппозиционных российских партий, а также финансировал и консультировал избирательную кампанию оппозиционного федеральной и областной власти мэра одного из российских городов. Факт финансовой поддержки подтверждается показаниями свидетелей, которые присутствуют в уголовном деле, а также письменными заявлениями людей, которые сотрудничали с этим предпринимателем, а в настоящее время находятся за пределами РФ. Этот глава города был задержан, а затем осужден, и таких образом его публичная деятельность была прекращена.

Предприниматель находился за границей в момент возбуждения в отношении него уголовного дела, и РФ потребовала его экстрадиции.

Вопросы:

  1. Какие мотивы преследования предпринимателя можно предположить?
  2. Являются ли эти мотивы политическими? Почему?
  3. Помимо политических мотивов преследования, что еще может быть основанием не выдавать Российской Федерации этого человека?

Кейс 9

Молодой человек, житель одного из субъектов РФ, мусульманин по происхождению, был обвинен в участии в незаконном вооруженном формировании. Помимо этого человека, обвинения были предъявлены еще нескольким молодым людям – жителям того же субъекта РФ. Все, кроме героя данного кейса, были задержаны, в ходе следствия подвергнуты пыткам и дали признательные показания (кроме одного человека), в том числе на героя данного кейса. На суде все, давшие признательные показания, отказались от этих показаний, сославшись на пытки и приведя доказательства того, что их пытали.

Задержанных обвинили в участии в одном незаконном вооруженном формировании, которое состояло только из этих людей. При этом некоторые из них не знали друг друга.

В материалах уголовного дела было указано, что найденные оперативными работниками специальной службы боеприпасы были отправлены на криминалистическую экспертизу с целью снятия отпечатков пальцев. Материалов данной экспертизы в деле не было.

Герой кейса после возбуждения уголовного дела выехал за границу и не был задержан. Российская Федерация потребовала его экстрадиции.

Вопросы:

  1. Какие мотивы преследования можно предположить в этой ситуации?
  2. Являются ли эти мотивы политическими? Почему?
  3. Помимо политических мотивов преследования, что еще может быть основанием не выдавать Российской Федерации этого человека?

Кейс 10

Решением властей крупный банк был объявлен ненадежным и национализирован (передан в собственность государства). При этом, объективно банк выполнял все взятые на себя обязательства как кредитное учреждение. В тот же период (примерно пять лет) были национализированы еще несколько банков. В результате доля государственного участия в банковском секторе значительно возросла. Государство проводило эту деятельность в рамках государственной стратегии и на основании специально принятых нормативных актов, в том числе законов. Целью государственной стратегии было объявлено «усиление контроля власти над финансовыми потоками в условиях крайне сложной внешнеполитической ситуации». Основания для национализации банка были подвергнуты сомнению экспертами в сфере финансов.

После национализации банка было возбуждено уголовное дело в отношении его руководителя по статье Уголовного кодекса «Мошенничество». Этого человека обвинили в том, что он выдал очень рискованный кредит, который не был возвращен банку. При этом на предпринимателя, который взял данный кредит, тоже было возбуждено уголовное дело, он был вынужден скрыться за границей и потерял возможность управлять своими активами.

Вопросы:

  1. Какие мотивы преследования можно предположить в этой ситуации?
  2. Являются ли эти мотивы политическими? Почему?

Кейс 11

Россиянка опубликовала в марте 2022 года на своей странице в социальной сети Вконтакте несколько текстов о войне РФ против Украины. В этих текстах она выражала свое мнение о войне, заявляла о виновности в начале этой войны высшего руководства России, многочисленных жертвах среди мирного населения. Свои тексты с оценочными суждениями она сопровождала видео о войне, которые она сама не снимала, а взяла из социальных сетей.

В отношении этой женщины было возбуждено уголовное дело по статье 207.3. Ее обвинили в «Публичном распространении под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, содержащей данные об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а равно содержащей данные об исполнении государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях» и поместили в следственный изолятор.

Государственные эксперты признали информацию, которую распространила обвиняемая, заведомо ложной на том основании, что представители министерства обороны РФ утверждали совсем не то, что писала она.

Вопросы:

  1. Какие мотивы преследования можно предположить в этой ситуации?
  2. Являются ли эти мотивы политическими? Почему?

Кейс 12

Примерно в 5.00 в селе, находящемся в зоне боевых действий, прозвучало несколько сильных взрывов. Когда рассвело, члены группы документирования военных преступлений из волонтерского хаба, расположенного в этом же селе, приехали к месту одного из взрывов. Во дворе частного дома была большая воронка (глубина примерно 1,5 метра). Взрыв произошел под большой бетонной плитой. Такими плитами было вымощено подворье. Одну из этих плит взрыв поставил вертикально. Эта плита приняла не себя взрывную волну, в результате чего повреждения жилого дома были минимальными. Однако, взрыв разрушил хозяйственные постройки. Хозяйка дома – учительница на пенсии, не спала в момент взрыва, и она не пострадала. Из воронки во время осмотра места преступления в присутствии хозяйки дома был извлечен взрыватель снаряда системы залпового огня «Град».

  • Член группы документирования берет интервью у хозяйки дома. Интервью проводится в формате видеозаписи на мобильный телефон.

Справочные материалы:

Статья 8(2)(b)(ii): Для целей настоящего Статута военные преступления означают: […] (b) другие серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права, а именно любое из следующих деяний: […]

(ii) Умышленные нападения на гражданские объекты, т.е. объекты, которые не являются военными целями

Элементы преступления

1. Исполнитель совершил нападение.

2. Объектом нападения были гражданские объекты, т.е. объекты, которые не являются военными целями.

3. Исполнитель умышленно избрал объектом нападения такие гражданские объекты.

4. Деяние имело место в контексте международного вооруженного конфликта и было связано с ним.

5. Исполнитель сознавал фактические обстоятельства, свидетельствовавшие о существовании вооруженного конфликта.

Кейс 13

Подразделение государственной силовой службы направлялось в один из регионов страны с целью проведения силовой операции против местного населения, которое подозревалось в экстремизме. Это была не первая подобная акция. Ранее подобные акции приводили к массовому насилию и убийствам, о чем было широко известно. Местные жители преградили дорогу военной колонне. Силовики открыли огонь из стрелкового оружия и убили нескольких человек. Вертолет, который сопровождал колонну, преследовал нескольких убегавших людей, и их убили с воздуха.

Член группы документирования берет интервью у одного из гражданских участников этих событий.

Справочные материалы:

Статья 7(1)(a): Для целей настоящего Статута “преступление против человечности” означает любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно:

  • Убийство

Элементы преступления

1. Исполнитель убил одно или несколько лиц

2. Деяние было совершено в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население.

3. Исполнитель знал, что деяние является частью широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население, или имел умысел сделать его частью такого нападения

Кейс 14

В ходе войны между двумя странами вооруженные силы одной из них заняли через три месяца после начала войны часть территории другой страны. В село, которое находилось уже в течение 10 дней на оккупированной территории в 20 километрах от зоны военных действий, приехали несколько автобусов в сопровождении военных. Жителям села предложили собрать необходимые вещи, не более одной сумки на человека, и в течение 1 часа сесть в автобусы для отправки в безопасное место. Людей, которые отказывались это сделать, военные выводили из их жилищ под конвоем. На вопросы, куда они поедут, военные не отвечали. Когда все автобусы были заполнены, они выехали из села. Этих людей привезли на территорию оккупирующей страны и разместили в здании школы, официально – в пункте временного размещения (ПВР).

Члены группы документирования, правозащитник-гражданин оккупирующей страны берет интервью у одного из находящихся в ПВР людей.

Справочные материалы:

Статья 7(1)(d): Для целей настоящего Статута “преступление против человечности” означает любое из следующих деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, и если такое нападение совершается сознательно: […]

(d) Депортация или насильственное перемещение населения;

Статья 7(2)(d): “Депортация или насильственное перемещение населения” означает насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают, в отсутствие оснований, допускаемых международным правом;

Элементы преступления

1. Исполнитель депортировал или насильственно переместил, без оснований, допускаемых в международном праве, одно или несколько лиц в другое государство или местность путем выселения или иных принудительных действий.

2. Такое лицо или лица законно пребывали в районе, из которого они были депортированы или перемещены.

3. Исполнитель сознавал фактические обстоятельства, свидетельствовавшие о законности такого пребывания.

4. Деяние было совершено в рамках широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население.

5. Обвиняемый знал, что деяние является частью широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население, или имел умысел сделать его частью такого нападения.


[1] Руководство по определению понятия «политический заключенный». Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал». http://old.memo.ru/uploads/files/1138.pdf 

[2] Определение политического заключенного. Резолюция ПАСЕ № 1900 (2012). https://www.coe.int/t/r/parliamentary_assembly/[Russian_documents]/[2012]/[Oct2012]/Res1900_rus.asp

[3] Определение понятия «политические заключенные». 04.10.2012//Human Rights in Ukraine. Website of the Kharkiv Human Rights Protection Group. http://khpg.org/en/index.php?id=1349380385