Вчера Верховная Рада Украины приняла закон «О внесении изменений в Закон Украины «О гражданстве Украины» об упрощенном предоставлении гражданства Украины иностранцами и лицами без гражданства, участвовавшими в защите территориальной целостности и неприкосновенности Украины» (на языке оригинала, чтобы легче было найти «Про внесення змін до Закону України «Про громадянство України» щодо спрощеного набуття громадянства України іноземцями та особами без громадянства, які брали участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України»).
Этот закон продвигали многие люди: сотрудники Офиса президента, ветераны, организации гражданского общества. 15 сентября 2021 я с Александрой Матвийчук, председателем правления правозащитной украинской организации Центр гражданских свобод, модерировал российско-украинскую правозащитную встречу. Мы тогда приняли решение напомнить президенту Украины о его обещании упростить порядок получения гражданства для иностранцев, которые воевали за Украину, и для преследуемых по политическим мотивам. Это обращение подписали все украинские и российские правозащитные организации, которые занимались этой проблемой. Хороший пример международного сотрудничества правозащитников.
Уверен, что президент Украины не будет тянуть с подписанием закона. Это ведь одно из его предвыборных обещаний. На следующий день после официального опубликования закон вступит в силу.
Как работает один из новых механизмов релокации из России в Украину и в чем упрощение? До поправок в законодательстве о гражданстве при подаче заявления на украинское гражданство нужно было отказаться от своего прежнего. Для некоторых категорий людей это невыполнимое требование.
Например, человек уже эмигрировал, получил справку о том, что в РФ его преследовали по политическим мотивам. Он не может вернуться для того, чтобы оформить отказ. Как правило, дома его уже ждет уголовная статья. Он может даже не знать об этом, а она ждет… Ему даже в посольстве РФ появляться опасно. После вступления поправок в силу для получения гражданства Украины нужно будет просто подписать декларацию (заявление) об отказе от российского гражданства. Подчеркиваю – не всем. Если вы получаете украинское гражданство по праву рождения (родились в Украине, или родители, дедушки-бабушки родились здесь), отказываться от прежнего гражданства по-прежнему придется по полной программе. Но для тех, кто воевал на стороне Украины, кого преследовали в России по политическим мотивам, сделали исключение. Такое же, как уже давно было для людей с удостоверением беженца.
Я уже упоминал справку о преследовании в РФ по политическим мотивам. Эти документы начали выдавать в 2019 году. На основе специального указа президента Украины Кабинет министров издал постановление № 1130 от 27 декабря 2019 года Порядок оформление и выдачи Министерством иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением Украины справки, подтверждающей преследование из-за политических убеждений гражданина Российской Федерации в стране своей гражданской принадлежности (на украинском Порядок оформлення та видачі Міністерством закордонних справ, дипломатичним представництвом чи консульською установою України довідки, що підтверджує переслідування через політичні переконання громадянина Російської Федерації у країні своєї громадянської належності). Человек, получивший такую справку, может подавать заявление на гражданство Украины. Справку можно получить как в посольстве/консульстве Украины в РФ, так и в центральном аппарате МИД Украины в Киеве. Последнее – для тех, кто уже законно находится в стране. Человек пишет заявление по специальной форме и прилагает к нему любые документы и материалы, которые подтверждают факт политических преследований. Другими словами, эти преследования нужно еще доказать. Мне много раз задавали вопрос: «А я 100 % получу такую справку?». Нет, не 100 %. Это возможность, а не гарантия.
Прикладывать в качестве подтверждений можно документы российских властей. Например, из материалов уголовного дела. Статьи из СМИ, материалы из интернета, свидетельство «Мемориала» о включении в перечень людей, которых преследуют по политическим мотивам. Иногда таких материалов у человека нет или они неубедительны. В этом случае может помочь экспертное заключение о наличии политических мотивов преследования. Другими словами, никто не ограничивает вас в выборе доказательств.
Официально у МИД есть один месяц на рассмотрение такого заявления. Фактически это занимает больше времени. Просто «смежники», которым Министерство иностранных дел обязано направить запросы о человек и получить ответы, затягивают предоставление этих ответов. У меня в прошлом году на получение справки ушло четыре месяца. В этой процедуре много подводных камней, и правозащитники Украины пытаются повлиять на власть, чтобы порядок получения справки о политически мотивированных преследованиях стал более безопасным и простым.
Comments